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又是一年夏粮收获时。丰收再成定局之际,做到“颗粒归仓”,确保粮食安全,成为决策各方关注焦点。6月,国家发改委、财政部、国家粮食局联合发布《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》(下称“粮安工程”),对此提出了一系列相关措施。                            

        在中国当下的粮食安全相关政策格局中,这是除激发农民种粮积极性、确立种植面积底线等长期的工作重点之外,中央部委层面首次如此系统性提及革新仓储、流通及产销调节体系。根据规划,“粮安工程”将涉及的主要内容包括:建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损等。

        此次“粮安工程”规划时间期限为2015--2020年,按照愿景,未来粮食产后节约减损将取得明显成效。每年减少粮食产后流通环节损失浪费1300万吨(260亿斤)以上,损失浪费率下降40%以上,粮食消费更加科学合理,形成全社会节粮减损长效机制。


        与此同时,在落实相关项目投资方面,“粮安工程”通知称要发挥政府投资引导作用,未来粮食仓储设施等建设将列为公共财政投入的重点领域之一,根据中央和地方事权划分和支出责任分别落实。三部委称,确需中央投资支持的,结合中央投资安排的重点和原则统筹考虑,优先支持粮食主产区粮食仓储设施及跨区域粮食现代物流等重大项目。


         “粮安工程”规划也明确提到了目前火热的PPP问题。“能通过市场化解决的,要更多地吸引社会资本投入。放宽和合理引导,市场多元主体投资经营领域,逐步建立的“负面清单”发布制度,各类市场主体可依法平等,进入清单之外投资领域”通知称。此外,建立国家粮情监测预警系统的机制,也在被提上日程,“粮安工程”规划对此提出的要求:整合现有粮食信息资源,建成包括信息采集、警情分析、信息发布的粮情监测预警体系,建立和完善库存粮食识别代码制度,推进“智慧粮食”建设,增强国家调控市场的前瞻性、针对性和有效性。




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